Предложение

При внесении некоторых корректив система квотирования, совмещенная с системой внутреннего финансирования, способна обеспечить дополнительные инвестиции в отрасль и примирить импортеров и отечественных производителей мясосырья. Для этого нужно средства, полученные в результате квотирования, целевым образом направлять на развитие животноводства в регионах пропорционально численности их населения.

Опыт развитых стран подсказывает, что возможно поддерживать отечественного производителя, не выстраивая при этом дополнительных административных барьеров на внутреннем рынке.

В этой связи предлагается внедрить в Российской Федерации систему опорных пунктов животноводства (ОПЖ), основными задачами которых должны стать поддержка фермерских и акционерных животноводческих хозяйств, предприятий по производству кормов и выращиванию фуражного зерна на определенной территории.

Ключевым звеном ОПЖ станут бойни, прошедшие необходимые процедуры сертификации. Прежде всего, ОПЖ обеспечат убой и гарантированный сбыт мясосырья, станут мясожировым цехом для малых и средних предприятий мясопереработки, не имеющих собственного забоя; обеспечат бесперебойное снабжение кормами фермерских и акционерных хозяйств, наладят селекционную работу. Кроме того, специалисты ОПЖ станут консультировать аграриев по широкому кругу технологических, юридических, финансовых и пр. вопросов. Создание системы ОПЖ обеспечит управление качеством и безопасностью продукции животного происхождения, поможет наладить эффективный сельскохозяйственный маркетинг, развить систему распространения и аккумулирования знаний, стимулировать прикладные исследования в области животноводства и мясопереработки, а также позволит оказывать эффективную непосредственную помощь животноводам. Гарантированный сбыт позволит планировать бизнес мелким и средним фермерским и акционерным хозяйствам и за 3 года в 2-3 раза увеличить поголовье скороспелого скота, прежде всего свиней. Таким образом, ОПЖ – центр приложения сил бизнеса, науки, власти и инвесторов.

Ряд мясокомбинатов полного производственного цикла уже сейчас могут стать основой для создания ОПЖ.

Важной проблемой для развития отрасли остается недостаток инвестиций. Уральский Мясной Союз предлагает операторам мясного рынка, отраслевым союзам и ассоциациям, Правительству Российской Федерации и Правительствам Субъектов РФ рассмотреть комплекс мер по созданию рыночных регуляторов для нормального развития мясной промышленности:

1. Отменить страновой и «исторический» принципы распределения квот (ограничения имеет смысл вводить только в результате возникновения эпизоотической опасности) и предоставить возможность импортерам самим выбирать наиболее выгодных поставщиков;

2. Объединить квоту по говядине и предоставить возможность импортерам самим определять, какое мясо ввозить: замороженное или охлажденное;

3. Определять общее количество квот на импорт мяса на основе соглашения отраслевых союзов и Правительства РФ с ежегодным пересмотром и распределять их пропорционально численности населения проживающего в федеральных округах. С учетом структуры потребления за период 2002 - 2004 гг., на 2005 г. предлагается определить объем квот на импорт мяса в размере 2 миллионов тонн в год, из них 1 млн. тонн – птица, 600 тыс. тонн – свинина, 400 тыс. тонн – говядина (см. таблицу). Торги проводить не реже, чем раз в квартал, лотами от 200 до 500 тонн.

4. В административном центре каждого федерального округа организовать биржу, через которую осуществлять торги по продаже квот на импорт мяса, а также по продаже скота, мясосырья (как импортного, так и отечественного), фуражного зерна и прочей продукции, востребованной на мясном рынке;

5. Обеспечить продажу всего объема квот (в том числе и по птице) через региональные биржи; внедрить тем самым нормальные принципы ценообразования, предоставив возможность всем операторам мясного рынка осуществлять внешнеторговую деятельность;

6. Средства, полученные от реализации квот на бирже, и за растаможивание импортного мяса, направить в федеральные округа (пропорционально численности их населения) на прямую поддержку отечественных производителей мяса из расчета 50% в животноводство и 50% в птицеводство, через институт уполномоченных представителей МЭРТ и МСХ РФ в опорные пункты животноводства (ОПЖ).

7. Результаты торгов, данные о средствах, полученных за растаможивание импортного мяса, а также о средствах, непосредственно направленных на поддержку отечественных производителей мяса, публиковать в средствах массовой информации.

Денежные потоки

1) Биржевая продажа квот; пошлины за растаможивание импортного мяса
2) Правительство РФ
3) Уполномоченные МЭРТ и МСХ РФ в федеральных округах
4) ОПЖ

<< назад | далее >>